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전쟁이 새로운 국면에 접어들었나?
젤렌스키의 푸틴 공개서한
스티브 위트코프와 재러드 쿠슈너가 트럼프 행정부의 새로운 합의 중재 노력의 일환으로 푸틴 대통령을 만난 뒤 키이우로 향한다.
미국 특사 스티브 위트코프와 재러드 쿠슈너가 모스크바에서 블라디미르 푸틴 대통령과 회담했다. 도널드 트럼프 행정부가 러시아·우크라이나 전쟁을 끝내기 위해 새로운 외교적 노력을 기울이는 것으로 보인다.
도널드 트럼프 미국 대통령은 토요일 특사들이 “전쟁을 끝내기 위한 제안”을 전달하고 있다고 말했다. 러시아·우크라이나 전쟁은 제2차 세계대전 이후 유럽에서 가장 많은 사상자를 낸 분쟁이다. 러시아 고위 당국자는 이번 방문을 “중요한 평화 중재 방문”이라고 평가했다.
1/4 위트코프·쿠슈너, 우크라이나 전쟁 ‘종식’ 위해 이동…트럼프
2/4 트럼프, 새로운 평화안 들고 러시아·우크라이나에 특사 파견
3/4 미 특사 모스크바 방문 중 러시아의 우크라이나 공격으로 최소 5명 사망
4/4 미 특사들 푸틴과 회담 후 우크라이나 전쟁 협상 위해 키이우 도착
트럼프 대통령의 사위인 쿠슈너와 미국 특사인 위트코프는 일요일 키이우에 도착할 것으로 예상된다. 양국이 공격을 강화하는 가운데 외교가 다시 가동되는 것이다. 모스크바와 키이우는 이번 방문에 맞춰 사흘간의 휴전에 합의했다.
그렇다면 이번 미국 특사들의 외교적 시도의 배경은 무엇이며, 전쟁 종식에 도움이 될 수 있을까?
회담 결과는?
크렘린궁 보좌관 유리 우샤코프는 고위급 회담이 “매우 유익했다”며 3시간 넘게 진행됐다고 로이터통신에 밝혔다.
우샤코프는 위트코프와 쿠슈너가 “합의에 이를 수 있는 여러 방안에 대한 아이디어를 제시했다”고 말했다. 다만 구체적인 내용은 공개하지 않았으며, 회담이 “실질적이고 매우 솔직하며 건설적이었다”고 덧붙였다.
영상에는 토요일 푸틴 대통령이 크렘린궁의 유명한 붉은 응접실에서 미국 특사들을 만나고, 양국이 검토 중인 상황에 대해 “물론 쉬운 일은 아니다”라고 말하는 모습이 담겼다.
알자지라의 율리아 샤포발로바 모스크바 특파원은 러시아가 타협할 의지가 있는지가 여전히 문제라고 지적했다. 그는 “모스크바는 우크라이나가 NATO에 가입하지 않고, 러시아군이 통제하지 않는 지역을 포함해 우크라이나의 4개 지역을 러시아에 넘길 것을 요구하고 있다”고 말했다.
푸틴 대통령은 2022년 9월 부분적으로 점령한 우크라이나의 도네츠크·루한스크·헤르손·자포리자 4개 지역을 러시아에 병합한다고 선언했다. 이 조치는 유엔을 포함한 국제사회에서 인정받지 못했다. 우크라이나는 러시아에 영토를 양도하는 것을 거부해왔다.
트럼프 행정부는 러시아가 반대해온 우크라이나의 NATO 가입을 배제했다. 트럼프 대통령은 처음에는 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령을 비판했지만, 지난해 2월 백악관 집무실에서 젤렌스키 대통령을 질책한 뒤 관계를 회복했다.
트럼프 대통령은 8월 알래스카에서 푸틴 대통령과 만났지만, 정상회담은 전쟁 종식 합의에 이르지 못했다.
미국 특사들은 왜 모스크바에 갔나?
위트코프와 쿠슈너는 이란 전쟁, 이른바 하마스와 이스라엘 간 휴전 합의, 우크라이나·러시아 전쟁 등 여러 외교 협상에 관여해왔다.
위트코프는 중동 특사로 임명된 뒤 러시아·우크라이나 분쟁 종식을 지원하는 임무를 맡았다. 쿠슈너 역시 2020년 여러 이슬람 국가가 이스라엘을 인정하도록 한 아브라함 협정에서 핵심 역할을 했다. 이 구상은 팔레스타인 국가 문제를 다루지 않은 채 아랍권과 이스라엘의 관계 정상화만 우선시했다는 비판을 받았다.
최근 우크라이나 평화안의 구체적인 내용은 불분명하다. 다만 트럼프 대통령은 지난주 추가 설명 없이 “우리에겐 평화를 위한 아이디어가 있다”고 말한 것으로 전해졌다.
국가안보회의(NSC), 국무부, 재무부 소속 미국 당국자들도 대표단에 포함됐다. 러시아를 겨냥한 미국의 제재 정책을 총괄하는 재무부 관계자 진 랭의 참석은 러시아에 대한 금융·경제·무역 제재가 모스크바 회담의 의제였을 가능성을 시사한다.
트럼프 행정부는 러시아가 전쟁을 끝내도록 압박하기 위해 대러 제재를 강화해왔다. 그러나 이란 전쟁으로 트럼프 대통령과 국제사회의 관심이 우크라이나·러시아 분쟁에서 멀어졌다.
이란 전쟁은 대서양 양안 관계에도 긴장을 초래했다. 트럼프 대통령은 이란이 협상에서 지렛대로 활용해온 호르무즈 해협의 재개방 노력에 유럽 및 NATO 동맹국들이 협조하지 않는다고 비난했다. 또 러시아의 위협에 대응하는 등 집단방위 부담을 충분히 분담하지 않는다며 NATO 동맹국들을 비판해왔다.
이후 유럽의 NATO 회원국들은 국방비 지출을 늘리고, 러시아와 합의가 체결되면 우크라이나에 안전 보장을 제공하겠다고 나섰다.
이번 외교적 시도는 러시아가 우크라이나를 향해 치명적인 미사일·드론 공격을 이어가고, 키이우도 러시아의 에너지 시설에 대한 드론 공격을 강화하는 가운데 이뤄졌다.
위트코프와 쿠슈너의 다음 행선지는?
두 사람은 볼로디미르 젤렌스키 대통령을 만나기 위한 첫 키이우 방문을 위해 현지에 도착했다.
올해 들어 크렘린궁을 방문한 것은 이번이 두 번째이며, 전쟁 발발 이후로는 여덟 번째다.
전문가들은 우크라이나인들이 미국 특사들을 회의적으로 바라본다고 말한다.
호주 에디스코완대학교 국방·전략학 선임연구원 알렉세이 무라비예프는 “우크라이나에서는 위트코프가, 어느 정도는 쿠슈너도 러시아의 서사를 받아들이기 가장 쉬운 인물이라고 본다”고 말했다.
위트코프는 푸틴 대통령에게 트럼프 대통령이 안부를 전했다고 말하고, 대표단 방문 기간 제한적 휴전을 지켜준 데 대해 감사를 표했다. 또 위트코프 특사는 푸틴 대통령에게 “우리는 이 모든 놀라운 이야기와 추억을 갖게 될 것이며, 그 중심에는 당신의 이야기가 자리할 것”이라고 말하는 모습도 포착됐다. 푸틴 대통령은 트럼프 대통령에게 감사를 전하며, 모스크바가 중재자들의 안전을 보장하기 위해 최선을 다하겠다고 말했다.
알자지라의 오드리 맥알파인 키이우 특파원은 이런 표현과 어조가 우크라이나인들에게 반감을 살 것이라고 설명했다.
그는 이번 방문이 중요한 의미를 지니는 것으로 평가되지만, 특사들과 푸틴 대통령의 상호작용은 “위트코프와 푸틴 사이의 친밀감”을 보여주는 것이라고 말했다.
러시아와 우크라이나는 월요일까지 서로의 수도에 대한 공격을 중단한다고 발표했다. 특사들이 회담 장소로 이동할 수 있도록 공격을 중단한 것이다.
그러나 양국의 다른 도시에서는 공격이 이어졌다는 보고가 나왔다. 러시아의 우크라이나 공격으로 최소 7명이 숨졌고, 우크라이나의 드론 공격으로 러시아 벨고로드 지역에서도 1명이 사망했다.