전쟁은 새로운 국면에 접어들고 있나?
젤렌스키의 푸틴 공개서한
CIA 국장의 모스크바 방문과 러시아 재무장관의 미국 G20 회의 참석은 미·러 대화 재개를 시사한다.
러시아의 우크라이나 전쟁이 계속되고 미국이 지원하는 평화 노력도 교착 상태에 빠진 가운데, 도널드 트럼프 미국 대통령 행정부가 모스크바의 주요 인사들과 접촉을 늘리기 위한 조치를 취하고 있는 것으로 보인다.
미국이 러시아와의 관계 강화를 원한다는 최근 신호로는 존 랫클리프 CIA 국장의 이례적인 모스크바 방문과, 월요일 미국이 주최한 G20 회의에 안톤 실루아노프 러시아 재무장관이 깜짝 참석한 일이 꼽힌다.
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그러나 분석가들은 이번 접촉이 반드시 미·러 관계의 복원을 의미하는 것은 아니라고 지적했다.
러시아가 우크라이나와 전쟁을 벌이는 동안에도 워싱턴은 대러 제재를 계속 지지하고 있으며, 영토 문제를 둘러싼 양국의 큰 이견도 해결되지 않은 상태다.
그렇다면 최근 이뤄진 접촉은 무엇을 위한 것이었으며, 미·러 관계는 개선되고 있는 것일까?
최근 며칠 사이 미·러 간에는 어떤 접촉이 있었나?
최근 가장 중요한 회동은 랫클리프 국장이 지난주 모스크바를 방문해 러시아 정보기관 관계자들과 회담한 일이다.
드미트리 페스코프 크렘린궁 대변인은 블라디미르 푸틴 대통령이 논의 내용을 보고받았지만 랫클리프 국장을 직접 만나지는 않았다고 밝혔다.
트럼프 대통령은 이번 방문을 ‘반정례적’이라고 표현하며 우크라이나 전쟁 종식 노력과 관련된 것이라고 말했다. 미국 언론은 랫클리프 국장이 러시아의 나토 회원국 공격 가능성과 러시아·이란 관계에 대한 우려도 제기했다고 보도했다.
2025년 1월 두 번째 임기를 시작한 뒤 ‘24시간 안에’ 우크라이나 전쟁을 끝내겠다고 주장했지만 아직 합의를 이끌어내지 못한 트럼프 대통령은 대체로 워싱턴과 모스크바 간 긴장을 낮춰 말해왔다. 랫클리프 국장의 방문 이후 그는 CIA 국장이 푸틴 대통령과 ‘좋은 대화’를 나눴다고 말했다. 트럼프 대통령은 “그는 나토 영토를 공격하지 않을 것”이라고 밝혔다.
그럼에도 러시아는 최근 영국이 우크라이나에 드론을 공급해 러시아 영토 내부에 대한 장거리 공격에 사용되도록 한 데 대해 영국이 ‘대가’를 치를 수 있다고 경고했다. 주영 러시아대사관은 8월 중순 성명에서 “런던의 행동은 불가피하게 결과를 초래할 것이며, 런던은 그에 답해야 할 것”이라고 밝혔다. 이어 “분쟁에 더 깊이 관여하고 키이우의 테러 기계에 대한 지원을 확대할수록 치러야 할 대가는 커질 것”이라고 덧붙였다.
한편 실루아노프 장관은 러시아의 2022년 우크라이나 전면 침공 이후 처음으로 미국 노스캐롤라이나주에서 열린 G20 재무장관 회의에 깜짝 참석했다. 스콧 베선트 미국 재무장관은 G20 회의와 별도로 실루아노프 장관을 만났다.
로이터통신에 따르면 베선트 장관은 전쟁이 끝나기 전까지 러시아와 금융 합의나 경제적 지원을 제공할 수 없다는 점을 분명히 했다.
우크라이나를 둘러싼 미·러 협상은 최근 어떻게 진행되고 있나?
어느 쪽도 상대에게 영토를 양보할 뜻이 없어 외교적 돌파구에 대한 기대는 여전히 낮다. 올해 미국의 중재로 진행된 러시아·우크라이나 협상은 주로 모스크바의 영토 요구 때문에 결렬됐다. 모스크바는 키이우에 우크라이나 동부 영토를 포기하라고 요구했지만, 키이우는 여전히 통제하고 있는 땅을 내놓을 수 없다는 입장이다.
지난주 키릴로 부다노우 우크라이나 대통령실 수석보좌관은 우크라이나·러시아·미국이 참여하는 협상이 “아주 조만간” 열릴 수 있다고 말했다.
월요일 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령은 미국 특사 스티브 위트코프, 재러드 쿠슈너와 우크라이나 방문 가능성과 평화 프로세스 진전 방안에 대해 “구체적이고 건설적인” 논의를 했다고 밝혔다.
그러나 교착 상태는 계속되고 있다. 러시아와 우크라이나는 서로의 에너지 인프라를 겨냥한 공격을 주고받고 있으며, 우크라이나 동부 돈바스 지역에서는 치열한 전투가 이어지고 있다.
현지 당국에 따르면 화요일 러시아의 공습으로 키이우와 주변 지역에서 12명이 숨지고 많은 사람이 다쳤다. 수도를 겨냥한 집중 공격은 6일째 이어졌다.
블라디슬라프 블라시우크 젤렌스키 대통령의 제재 담당관은 월요일 로이터통신에 화요일 미국 수도를 방문할 예정이며, 이번 일정에는 의원들과의 회동도 포함된다고 말했다.
미·러 관계는 개선되고 있나? 그렇다면 어떤 의미가 있나?
미국과 러시아 간 고위급 접촉의 복원은 트럼프 대통령의 두 번째 임기 초부터 시작됐다.
2월 워싱턴과 모스크바는 러시아의 우크라이나 전쟁이 시작되기 직전 중단됐던 양국 군 당국 간 고위급 대화를 재개하기로 합의했다.
최근 접촉 이후 싱크탱크 채텀하우스의 러시아·유라시아 프로그램 부연구원인 키어 자일스는 “워싱턴과 모스크바의 관계가 정상화되고 있다는 증거는 경각심을 더욱 키워야 한다”고 말했다.
자일스는 알자지라에 “미국이 러시아를 적대국이 아닌 파트너로 대하는 것은 모스크바의 직접적인 위협을 받는 모든 국가, 즉 우크라이나뿐 아니라 미국의 유럽 동맹국에도 근본적인 문제”라고 말했다.
관계자들은 트럼프 대통령과의 화해가 러시아의 나토에 대한 공세를 더욱 대담하게 만들 수 있다고도 경고했다. 모스크바가 우크라이나에 장거리 미사일 부품을 제공하는 영국에 ‘대가’를 치르게 하겠다고 경고한 8월, 안드레이 페도로프 전 러시아 외무차관은 BBC에 이 ‘대가’에는 공격 가능성도 포함될 수 있다고 말했다. 그는 크렘린궁에 조언하는 많은 군사 전문가들이 러시아가 영국을 공격하더라도 나토가 강력하게 대응하지 않을 것이라고 확신한다고 설명했다. 그는 “트럼프는 나토가 대응하도록 내버려두지 않을 것”이라고 말했다.
안제이 도만스키 폴란드 재무장관은 이번 주 월요일 G20 회의에 모스크바가 대표를 파견한 데 대해 불만을 나타냈다. 그는 로이터통신에 “우리는 러시아를 신뢰하지 않는다. 러시아는 끊임없이 거짓말을 하며, 러시아와 논의할 때는 정말, 정말 신중해야 한다”고 말했다.
발디스 돔브로우스키스 유럽연합 경제 담당 집행위원도 화요일 모스크바의 G20 회의 참석을 ‘정상화’할 시점이 아니라고 밝혔다. 돔브로우스키스 집행위원은 노스캐롤라이나 회의와 별도로 기자들에게 “유럽의 입장은 잘 알려져 있다고 생각한다”고 말했다.