산업사슬 책임제가 지방정부 조정장치라면 실제 공급망을 움직이는 힘은 주문과 기술기준을 가진 기업에서 나온다. 부품기업은 보조금보다 안정적인 발주와 공동개발, 품질 데이터와 결제조건을 필요로 한다. 누가 사주고 규격을 정하며 해외 고객으로 연결하느냐가 성장속도를 좌우한다. 중국은 이를 산업사슬 주도기업(链主企业·앵커기업)이라는 개념으로 제도화한다. 특정 산업사슬의 핵심 위치에서 자원배분, 기술혁신, 표준과 공급망 조직에