러시아와 우크라이나가 흑해 곡물 터미널에 대한 공격을 강화하고 있으며, 가뭄이 밀 생산량에 영향을 미치고 있다.
러시아-우크라이나 전쟁이 계속되면서 흑해 수출 차질과 기후 변화로 인한 가뭄으로 생산량이 급감하면서 밀 가격이 급등했다.
지난 한 달간 러시아와 우크라이나는 흑해의 상대방 곡물 터미널에 대한 공격을 강화했다. 러시아가 세계 최대 밀 수출국이고 우크라이나가 상위 10대 곡물 생산국 중 하나인 만큼, 이러한 공격들은 세계 밀과 곡물 공급에 큰 타격을 줬다.
시카고 밀 선물물(세계 곡물시장의 벤치마크)은 금요일 3년 만의 최고치를 기록한 후 월요일 GMT 02:00 기준 부셸당 7.79달러로 0.54% 하락했다. 러시아 로스토프주 당국은 금요일 아조프해와 흑해 유역의 항만 폐쇄와 해상 운송 중단으로 농산물이 농장에 쌓여 있다고 발표한 후 비상사태를 선포했다.
한편 남아프리카공화국의 밀 주산지 스와르틀랜드(전국 밀 생산량의 약 20%)는 기온 상승과 강수량 부족으로 올해 밀 수확량이 감소할 위기에 처해 있다.
러시아-우크라이나 전쟁이 가격에 어떤 영향을 미치고 있나?
지난 한 달간 러시아-우크라이나 분쟁 와중의 항만, 선박, 곡물시설 공격으로 곡물 터미널이 차질을 빚으면서 최대 수출 시즌 중 선적을 연기하거나 취소하는 사태가 벌어졌다.
러시아의 미사일 공격이 우크라이나의 곡물 수출에 영향을 미치는 한편, 우크라이나의 아조프해 드론 공격도 러시아의 곡물과 밀 선적을 급격히 제한했다. 동시에 러시아의 노보로시스크항과 타만항 공격은 흑해 항만에서의 운송비를 상승시켰다.
우크라이나 기반시설부에 따르면 7월에 우크라이나는 항만 내 선박 35척, 해상 선박 22척, 항만시설 67곳에 대한 러시아의 공격을 받았다. 반면 2025년 전체 선박 피격 건수는 14척에 불과했다.
키예프의 농업부 장관은 금요일 최근 러시아의 공중 공격으로 소매업체의 식품 물류 시설 약 90%가 파괴됐다고 말했다. 밀 운송이 차질을 빚으면서 가격이 오르고 전 세계적 식량 불안 우려가 제기되고 있다.
국제식량정책연구소(IFPRI) 사무총장실의 객원 연구원 조 글라우버는 알자지라와의 인터뷰에서 "문제는 생산되는 밀의 양이 아니라 그것을 구매자와 소비자에게 전달하는 비용"이라고 말했다.
"러시아와 우크라이나에는 충분한 밀이 있고, 궁극적으로 그 밀은 시장으로 나갈 것입니다. 하지만 지금은 나갈 수 없거나 매우 높은 비용으로 나가고 있어서 밀 가격이 이를 반영하고 있습니다"라고 그는 말했다.
"세계에는 많은 밀이 있습니다. 문제는 이용 가능성이 아니라 구입 가능성입니다"라고 그는 덧붙였다.
세계 최대 밀 수입국인 이집트는 연간 밀 수입에 약 30억 달러를 소비한다. 2026년 상반기에 수입량의 82% 이상을 러시아와 우크라이나에서 확보했다.
아시아에서 두 번째로 큰 밀 수입국인 인도네시아는 2023년과 2024년 사이 우크라이나에서 3억 6,100만 달러, 러시아에서 1억 200만 달러의 밀을 구매했다(경제복잡성 관측소). 인도네시아는 일반적으로 밀의 15~20%를 두 국가에서 조달한다.
인도네시아 제분협회 관계자는 지난주 로이터에 현재 재고로 즉각적인 식품 등급 밀 수요를 충족할 수 있다고 말했다. "다만 충분하거나 여유로운 공급이 없습니다. 러시아와 우크라이나에서 수송되지 않은 불가리아, 호주, 루마니아, 아르헨티나산 화물을 찾아야 합니다"라고 그 관계자는 말했다.
기후변화는 이 문제와 어떤 관련이 있나?
우크라이나 전쟁 외에도 가뭄과 건조한 기후 패턴이 밀 생산에 타격을 주면서 가격 상승에 기여했다.
미국 농무부(USDA)에 따르면 7월 1일 기준으로 세계 최대 밀 수출국 중 하나인 미국의 수확량은 "에이커당 46.7부셸로 지난달보다 0.1부셸 하락했고 지난해의 에이커당 54.9부셸 평균 수확량에서 8.2부셸 떨어졌을 것으로 예상된다"고 전망했다.
"실현된다면 미국의 수확량은 2015년 이후 최저가 될 것"이라고 농무부는 말했다.
8월 14일 업데이트된 보고서에서 부서는 "올해의 적은 수확량은 미국 밀 재배 면적의 장기적 감소와 대평원 지역의 경질 동계 밀 생산에 대한 광범위한 가뭄의 영향 때문입니다. 총 밀 공급량은 전년도보다 13% 감소할 것으로 예상되는데, 더 큰 초기 재고가 수확량 감소의 영향을 완화할 것입니다"라고 밝혔다.
세계 6번째 밀 생산국인 캐나다의 경우, 농무부 해외농업부는 2026-2027 생산 연도에 총 생산량이 3,460만 톤(MMT)으로 예상되며, 이는 재배 면적 감소와 평년 이하의 수확량 회귀로 인해 전년도보다 13% 낮을 것으로 밝혔다.
지난 3개월간 유럽 국가들을 강타한 폭염 속에서 유럽연합의 밀 생산도 감소했다. 곡물, 유지종자, 쌀, 콩류, 올리브유, 유지방, 사료 및 농업용품 무역 유럽협회(COCERAL)에 따르면 과도한 열은 2026년 곡물 작물을 약 900만 톤 감소시켜 2억 8,600만 톤으로 줄어들 것으로 예상된다.
COCERAL은 7월 발표한 보고서에서 "날씨가 프랑스 남부와 헝가리의 옥수수 수분에 영향을 미치기 시작했습니다. EU의 다른 지역에서는 예보된 열로 인한 더 많은 피해가 예상됩니다"라고 말했다.
엘니뇨 기후 패턴도 올해 남반구에 평년보다 건조한 조건을 가져올 것으로 예상되며, 남아프리카공화국과 호주가 가뭄을 겪을 것으로 예상된다.
이 모든 것을 완화하기 위해 무엇을 할 수 있나?
러시아-우크라이나 전쟁이 계속되는 가운데, 전쟁이 시작된 2022년 7월 흑해 곡물 계획이 중재되어 우크라이나 항만에서 곡물, 식품, 비료의 안전한 수출을 허용하고 세계 식품 가격을 안정화하고 인하할 수 있게 했다.
그 협약이 유지되는 동안 EU에 따르면 1,000척 이상의 곡물과 기타 식품으로 가득한 선박이 우크라이나를 떠났다. 하지만 러시아는 2023년 7월 협약을 종료했다.
전문가들은 현재의 위기에 대한 답이 결코 쉽지 않다고 지적한다.
지금 가격을 인하하려면 러시아와 우크라이나 모두의 전쟁 전략에 대대적인 변화가 필요하고, 기후변화의 영향은 정부가 저수지를 통한 농장 용수 관리 개선과 가뭄 영향 작물 지원 및 생산 손실 감소 등을 포함한 정책을 실시함으로써 완화될 수 있다.
더 나아가 글라우버는 러시아와 우크라이나에서 곡물을 운송할 수 있는 대체 경로가 존재하지만 비용이 많이 들며, 가능한 흑해 곡물 계획으로의 복귀가 "밀 시장을 많이 진정시킬 것"이라고 설명했다.
한 가지 해결책은 다른 국가들이 나서는 것일 수 있다.
글라우버에 따르면 2022년 세계 곡물 가격 급등 때 인도 같은 다른 밀 생산국들이 부족분을 메우기 위해 더 많이 수출했다.